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临洮县健全防止返贫监测和帮扶机制持续巩固拓展脱贫攻坚成果

2021-01-26 10: 04    来源:甘肃扶贫    作者:

2020年以来,临洮县紧盯决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标定位,认真学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议上的重要讲话精神,围绕“两不愁三保障”脱贫指标,严格落实“四个不摘”要求,建立健全防止返贫监测和帮扶机制,着力防范脱贫不稳定户返贫风险,统筹解决边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户致贫问题,全力以赴促脱贫、防返贫、阻致贫,实现脱贫成果持续稳定,确保全县高质量全面打赢脱贫攻坚收官战。

一是建立健全机制,全力推进政策措施落地见效。建立县级领导包乡抓村机制。以脱贫攻坚战区为单位,为43名县级领导增加包抓贫困村,实现187个贫困村县级领导联系全覆盖。县级联系领导及时研究包乡抓村脱贫攻坚重点工作,掌握工作进展,协调各方面帮扶力量及时解决工作推进中的突出问题,带头深入遍访包抓村的“三类户”,推动包抓乡村政策落实、责任落实、工作落实。建立随机调度工作机制。由县委、县政府主要领导对12个专责工作组、各乡镇和牵头部门任务落实随机进行调度;县委、县政府分管领导对专责小组以及分管部门、联系乡镇工作进行调度;乡镇党委书记对包村片长、第一书记进行调度;帮扶单位对驻村帮扶工作队进行调度,层层督促落实责任,确保县委、县政府各项决策部署落到实处。建立“月访视”监测机制。督促指导乡、村分级制定落实“四个不摘”要求具体工作措施,为脱贫户制定《临洮县2020年落实“四个不摘”要求明白卡》,督促各级帮扶责任人、驻村帮扶工作队、乡村干部严格落实“月访视”制度,通过入户访视和数据比对等多种方式,对贫困户家庭情况进行动态监测,每月对明白卡进行调整补充完善,对贫困户家庭情况进行动态监测,及时发现可能的返贫因素,并制定针对性的帮扶措施进行扶持,确保已脱贫人口脱真贫、真脱贫。建立结对帮扶机制。帮扶责任人定期开展问题排查走访工作,根据贫困户户情、脱贫需求变化和政策调整等因素,动态调整“一户一策”,根据结对户实际情况帮助落实扶贫政策和帮扶措施,加强技术、产业、就业等方面的帮扶,每年为贫困群众至少帮办1-2件群众最关心的实事,切实提高群众满意度和认可度。

二是坚持多措并举,全力保障贫困群众收入稳定。全面提升产业扶贫质量,制定完善了《临洮县2020年产业扶贫提升行动方案》《临洮县2020年到户产业扶持办法》等政策文件,整合到户扶持资金5069.09万元,对全县发展产业的建档立卡贫困户和边缘户通过生产服务奖、达标奖、“五小”产业奖补等方式进行扶持。同时,为两个未脱贫村的贫困户和1016户未脱贫户提高奖补标准,并将1656户边缘户纳入奖补范围。全力支持贫困劳动力就业创业,制定出台了《临洮县有效应对疫情促进全县城乡劳动力转移就业的若干扶持细则》,安排扶贫资金5651.51万元,加大贫困户、可致贫劳动力就业劳务输转,劳务交通、生活补贴等奖补项目。同时,规范光伏扶贫收益分配管理,多渠道开发公益性岗位,为贫困劳动力创造就业岗位,已开发选聘公益性岗位人员3692人,坚持“按劳取酬、多劳多得”的原则进行差异化补助,累计发放公益性岗位工资补助2003.79万元,村级公益性事业建设劳务补助12276人次574.81万元,为贫困家庭落实困难补助和奖励补助等169.42万元。积极开展消费扶贫,坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢的原则,充分发挥各级帮扶资源,进一步加大农产品对接和市场拓展力度,促进优质农特产品与市场需求对接,增强贫困群众自我发展能力。今年以来,通过中央定点帮扶、福定农特馆、电商扶贫、供销联盟、直播带货等消费扶贫渠道,共计销售农特产品2.26亿元。全面落实兜底保障政策,及时将符合农村低保条件的未脱贫人口、脱贫监测人口、边缘人口按规定纳入低保或救助供养范围,实现应保尽保、应养尽养。建立完善临时救助备用金制度,提升救助时效性,加大救助力度。今年以来,新增农村低保1920户6046人,发放农村低保、临时救助、残疾人“两项”补贴等资金14341.33万元。全面消除灾情影响。严格落实习近平总书记“对贫困地区受灾群众给予支持,防止因灾致贫返贫”的重要指示精神,及时全面排摸洪涝冰雹等自然灾害对脱贫攻坚的影响情况,通过抢修基础设施、落实农业保险赔偿、动员群众开展恢复生产自救、办理防贫保等措施,努力降低灾害影响。截止目前,灾害共造成全县18个乡镇的236个行政村(其中贫困村92个)、894户3661人建档立卡贫困户、40户165人边缘户受灾。受损的26户住房、8.872公里通村道路已全部维修改造,落实农业保险赔偿126万元,全县暂未出现因灾致贫、返贫问题。

三是强化组织保障,全力推动脱贫攻坚决战决胜。加大财政投入力度。在资金安排使用上,充分考虑新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作需求,强化产业扶贫和就业扶贫,全面补齐贫困村水、路、房等脱贫攻坚短板,进一步加大项目资金争取和统筹整合使用涉农资金工作力度。目前,全县共统筹整合安排各类扶贫资金8.127亿元。加大金融支撑力度。充分发挥扶贫小额信贷作用,进一步完善扶贫小额信贷政策。由乡镇组织包村干部、驻村帮扶队员、村社干部,紧盯“四类人群”,通过召开扶贫小额信贷启动会、印制发放宣传彩页、进村入户宣讲等方式,加强对扶贫小额信贷政策的宣传讲解,并根据农户贷款需求、贷款意愿逐户进行摸底,确保符合条件有贷款需求的对象应贷尽贷、应续尽续、应展尽展。目前,共发放扶贫小额贷款3504户12237.8万元。加大驻村帮扶管理力度。对全县187支驻村帮扶工作队全面分析研判,及时调整优化驻村帮扶干部78人。制定印发了《关于进一步做好保障和管理充分发挥驻村帮扶工作队作用的通知》《关于在脱贫攻坚“百日会战”期间驻村帮扶管理实行“日检查周讲评月通报”调度制度的通知》,全覆盖培训驻村帮扶干部564人,实地调研走访驻村帮扶工作队187支、依托陇政钉组织平台开展视频调度30次,调度乡镇党政一把手、乡镇总队长、帮扶队长、队员292人次。加大精神扶贫工作力度。对有劳动能力的贫困群众,采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等政策机制来激发贫困群众的脱贫主动性,树立勤劳致富、脱贫光荣的导向。对在2019年度积极发挥主观能动性,不等不靠不要,主动通过发展致富产业稳定增收脱贫且带动周边群众发展的柏东河等54名贫困群众,分别授予“全县脱贫攻坚‘脱贫之星’”称号,以贫困群众身边的人和事感化教育贫困群众。

编辑:赵焕斌