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省纪委监委派驻省农业农村厅纪检监察组2020年工作要点

2020-03-12 15: 37    来源:原创    作者:

2020年,省纪委监委派驻省农业农村厅纪检监察组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实十九届中央纪委四次全会和十三届省纪委四次全会部署,聚焦精准实施政治监督,有效发挥派驻监督职能作用,紧贴中心工作、重点任务,压紧靠实全面从严治党政治责任,提升执纪监督监察实效,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

一、精准开展政治监督,坚决做到两个维护

1.着力加强对被监督单位党组织和党员干部“四个意识”“四个自信”和“两个维护”情况的监督。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、遵守党章党规党纪和宪法法律法规、政治生态状况、重大事项请示报告制度执行、选人用人等方面,制定监督实施方案,上半年重点查找存在问题,跟踪督促抓好整改,下半年重点查看问题整改情况,推动完善长效机制。

2.着力加强对习近平总书记重要指示精神贯彻落实情况的监督。重点围绕贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、习近平总书记关于“三农”工作和脱贫攻坚工作重要论述情况开展监督检查,督促党组织、党员领导干部时时处处事事对标对表,转化为做好工作的精气神和实际行动,重点对不担当、不负责、不使劲等问题,及时通报,严肃处理。

3.加强对党的政治建设工作的监督。围绕落实中央《关于加强党的政治建设的意见》,督促各级党组织及负责人切实担负起全面从严治党政治责任,严明党的政治纪律和政治规矩,坚决纠治政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题。督促严格党的组织生活制度,落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度,认真开展批评与自我批评,提出整改措施,自觉接受监督。

4.加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督。紧紧围绕中央、省委决策部署,督促监督单位党组织坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展,坚决打赢疫情防控阻击战。聚焦打好深度贫困歼灭战,开展对脱贫攻坚的监督检查,跟进监督重点工作推进情况,确保目标任务落实落地。开展对《中国共产党农村工作条例》贯彻落实情况的监督检查,为新时代乡村振兴提供坚强的政治和组织保证。

二、突出强化全面从严,靠实管党治党政治责任

1.督促研究全面从严治党和党风廉政建设工作。督促被监督单位党组织定期研究谋划全面从严治党工作,召开党风廉政建设会议,安排部署和细化分解任务,签订责任书,传导压力,压实责任。

2.督促落实第一责任人职责。坚持日常沟通提醒机制,经常与主要负责人沟通交流,及时通报中央、中央纪委国家监委和省委、省纪委监委有关党风廉政建设和反腐败工作部署要求,以及日常监督中发现的突出问题,共同分析研判政治生态状况,提出加强和改进的意见或工作措施。及时督促被监督单位主要负责人落实党内谈话制度,掌握班子成员和中层干部的思想、作风、生活等情况,推动管党治党政治责任全面覆盖、层层传导。

3.督促履行“一岗双责”。深化拓展约谈被监督单位领导班子成员、处级领导干部工作机制,根据日常监督情况,及时通报责任落实中的突出问题,督促履行“一岗双责”。督促被监督单位班子成员对分管单位、部门主要负责同志约谈提醒,把责任压力传导到基层每个党组织和党员干部。

4.推进制度执行监督。围绕党的十九届四中全会精神贯彻落实情况,维护制度权威、保障制度执行,督促各级党组织和领导干部带头坚定制度自信、带头执行制度、带头发挥表率作用,把推动制度执行贯穿于工作全过程,带动形成人人按制度办事、事事按制度办理的行动自觉。严肃查处各种不按制度行事、选择性执行和逃避制度监管等行为,让违反制度者付出代价,形成有力震慑。

5.一体推进整改落实。紧盯巡视巡察、审查调查、审计监督、专项督查、检查考核等发现问题整改,特别是中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及国家脱贫攻坚成效考核反馈意见,建立监督检查工作台账,压实整改主体责任,督促完成整改“扫尾清零”底线任务。加强对扶贫领域整改工作的跟踪问效,对重视不够、工作不力、进展迟缓等问题及时开展约谈提醒,倒逼责任落实;对表面整改、纸上整改甚至虚假整改等形式主义官僚主义问题严肃查纠问责。

6.督促开展内部巡察。督促被监督单位党组织把巡察工作纳入党的建设总体布局,制定具体方案,确定巡察重点,推动巡察工作制度化、规范化、常态化和全覆盖。

7.精准有效用好问责利器。督促各级党组织认真贯彻执行《中国共产党问责条例》,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,做到既坚持失责必问、问责必严,又积极探索实践《甘肃省鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法(试行)》,不断完善精准问责机制,坚决纠正滥用问责、不当问责等问题。

三、做实做细日常监督,规范从政用权行为

1.紧盯“关键少数”和重点对象开展监督。盯住领导班子和“一把手”,监督落实主体责任和第一责任,履行领导、管理和监督职责,健全领导班子议事决策规则和“三重一大”决策机制,严格执行民主集中制。盯住各级领导干部,监督严格约束自己,严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定,管好配偶子女等亲属。盯住资金安排、项目审批、选人用人等重点岗位工作人员,推进权力依规依法、公开透明规范运行。

2.紧盯重点任务开展监督。紧盯省农业农村厅产业扶贫和补齐全面小康短板目标任务,以落实“四包抓一考核”机制为重点,突出春耕备耕、贫困县摘帽退出挂牌督战、到户产业培育、到户产业扶持资金管理使用、合作社规范提升、特色产业发展、重大项目建设等方面,靠实工作责任,持续跟踪问效,督促统筹推进乡村振兴战略、农村人居环境专项整治、粮食安全等“三农”领域重点任务。督促省畜牧兽医局规范行政审批事项,加快恢复生猪生产,完善活禽交易体系建设,全力抓好农村动物疫病特别是非洲猪瘟、禽流感等重大疫情防控工作。督促省供销联社推进综合体制改革、农资供应、农产品产销对接、社有企业发展等重点工作。督促省农业科学院深化农业科技供给侧结构性改革、严格科研项目经费管理、有效落实审计发现问题整改等工作。

3.紧盯项目资金开展监督。突出政策制定、审批监管、项目建设、经费使用、资产处置、招标投标等权力集中领域,督促合理分解和科学配置权力,制定权力清单、负面清单、责任清单,理清职权边界,推动权限、程序、责任规范化,堵塞漏洞、防范风险,严肃查处以权谋私腐败问题。

4.探索有效监督方式。充分发挥近距离、全天侯、常态化优势,采取驻点办公、列席会议等方式,深入研判行业和业务廉洁风险点,及时向党组(党委)通报发现的具体问题,提出纪检监察建议。坚持抓早抓小,开展经常性的监督检查,对出现的苗头性倾向性问题,该提醒的马上提醒,该批评的及时批评,该阻止的立即阻止,该整治的迅速整治。严把党风廉洁意见回复关,实事求是评价干部廉政情况,防止“带病提拔”“带病上岗”。及时动态更新和补充完善干部廉政档案,强化日常监督。

四、整治群众反映强烈问题,持续推动作风转变

1.持续深化扶贫领域专项治理。督促产业开发专责组认真履行牵头责任,加强协同联动,坚持问题导向,补齐短板弱项。对涉农腐败和作风问题开展“回头看”,精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题,严肃惩治贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题。突出乡村小微权力治理,重点围绕涉农资金发放、项目实施等方面,督促驻在部门指导基层制定权力清单,规范小微权力运行。

2.持续拓展“一卡通”专项治理成果。认真落实《关于甘肃省“一卡通”专项治理长效机制建设工作方案》,进一步探索完善惠民惠农资金监督管理机制,保障农业专项资金及时足额划拨到位。充分发挥扶贫民生领域监督信息平台作用,探索增设农业农村工作端口,为精准动态监督和查处政策落实不力、资金“跑冒滴漏”等问题提供技术支持。

3.深化扫黑除恶专项斗争。督促驻在部门深入贯彻省政府办公厅《关于严格落实政府职能部门监管责任坚决铲除黑恶势力滋生土壤的通知》精神,结合自身职能,主动担当作为,使涉农领域行业乱象得到有效整治,长效机制进一步完善,专项斗争三年为期目标顺利实现。

4.持续深入整治形式主义官僚主义。坚持从讲政治高度持续推进“作风建设年”活动和“四察四治”专项行动,紧盯“关键少数”,从领导干部抓起改起,严查只表态不落实、不担当不作为等问题,有效解决文山会海、督查考核过多过频过度留痕等问题。

5.持之以恒落实中央八项规定精神。坚持廉政提醒、明察暗访和通报曝光等制度,督促被监督单位认真贯彻中央和省委“过紧日子”的要求,进一步压缩“三公经费”和公用经费。严查超标乘坐交通工具、违规滥发津补贴、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等常见问题,严查吃老板、收送电子红包等翻新问题,严查“一桌餐”、私车公养、违规支出变通下账等隐形问题,严查领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利等重点问题。

五、加大审查调查力度,一体推进三不机制

1.突出查办重点。严查党的十八大以来特别是十九大后不收敛不收手、严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行以及重大项目易发风险背后的腐败问题。精准把握运用“四种形态”,精准处置问题线索,提高办案质效。

2.规范审查调查工作。认真落实省纪委监委关于派驻机构工作的具体规定,进一步明确职责权限,聚焦主责主业,强化执纪监督监察。完善办案安全机制,压实安全责任,结合实际规范信访举报、线索处置、谈话函询、初核立案、审理问责等工作流程。

3.做好以案促改工作。系统分析近年来查处的典型案件,深入剖析案件根源,分析查找体制机制漏洞,强化廉洁风险点防控,举一反三抓整改。充分运用典型案件开展警示教育,注重用身边事教育身边人,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

六、全面提升能力素质,为派驻监督高质量提供保障

1.推动派驻监督与其他监督贯通协同。加强与被监督单位党组(党委)的协同,进一步理顺监督与被监督的关系,实现更深层次更高水平的“三转”,推动全面从严治党责任落地见效。加强与监督单位纪检机构、巡察机构的协同,督促配齐配强人员力量,协助规范监督职能,加强业务指导交流,形成监督合力。加强与其他省级派驻机构、市州纪委监委的协同,完善案件办理协作配合机制,确保衔接顺畅、协作有力。

2.完善纪检监察组内控机制。制定《省纪委监委派驻省农业农村厅纪检监察组工作分工》,进一步明确责任、提高效率,规范有序开展执纪监督监察工作。加强对纪检监察干部的日常教育管理,建立健全廉政资料,严肃查处纪检监察干部执纪违纪、执法违法行为,严防“灯下黑”。

3.加强纪检干部队伍建设。严格落实每周五集体学习制度,持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入血脉、铸入灵魂。以推进党支部标准化、规范化建设为抓手,教育引导党员干部增强政治意识,提高监督能力,强化责任担当。加强纪法实训力度和全员业务培训,着力打造政治过硬、本领高强、纪律严明的纪检监察专业化队伍。

编辑:陈娅仙