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产业扶贫简报


第25期(总第196期)


甘肃省农业农村厅主办2020年8月26日


凝心聚力育产业  富民产业促增收

    近年来,临夏州把产业扶贫作为促进稳定增收、实现稳定脱贫的根本之策,全面落实产业扶贫各项政策措施,一手抓到户产业扶持,一手抓主导产业培育,健全完善资金投入、到户奖补、利益联结、风险防控等机制,千方百计拓宽群众产业增收渠道,努力让每个村有一个以上的主导产业,每个贫困家庭都有一个稳定的增收渠道。

    一、大力扶持到户产业,提升自我发展能力。制定实施《临夏州牛羊菜果薯药油菜百合八大产业精准扶贫三年行动实施方案》,按照贫困户人均5千元、最高不超过3万元的标准,从2018年以来,先后投入到户产业扶持资金27.17亿元,坚持“五挂钩”原则,因地制宜、一户一策,投资24.15亿元扶持10.61万贫困户发展畜牧养殖(新增能繁母牛93744头、能繁母羊699248只、能繁母猪30696头;购置机械4178套,修建青贮池1087座、暖棚2000座);投资3.02亿元扶持2.54万户贫困群众发展特色种植(中药材、百合、设施蔬菜、油菜、林果等10.55万亩),支持12608户有意愿的贫困群众发展“五小”产业。

    二、以“七个依托”为支撑,培育壮大贫困村集体经济。2018年以来,全州依托结合三变”改革和农村集体产权制度、村级集体经济扶持项目和党费补助资金、涉农项目建设、光伏扶贫项目、互助社及乡村加油站项目、组团发展方式、领创办合作社等经营主体“七个依托”措施,探索建立以“龙头企业+合作社+农户”或“党组织+合作社+农户”等三方联合经营发展模式,持续推进“三变”改革,助推村级集体经济发展。截至8月初,落实扶持贫困村集体经济发展资金69798.55万元,其中扶持649个贫困村资金达到46314.54万元,扶持非贫困村资金23484.01万元,均采用入股分红形式进一步发展壮大集体经济。2018年,消除378个贫困村集体经济“空壳村”,2019年底,贫困村集体经济总收入2758.25万元(其中投资收益2409.74万元,经营性收入58.96万元,发包及上交收入15.75万元,补助性收入69.69万元,其他收入191.05万元),全州649个贫困村年村均集体经济收入达到4.25万元,预计今年年底达到2974.4万元以上,村均达到4.6万元,贫困村集体经济发展基础得到进一步夯实。

    三、培育新型经营主体,增强带贫益贫作用。按照“龙头企业+农民专业合作社+农户”的模式,实施农业产业化龙头企业引培工程、农民专业合作社质量提升工程,完善利益联结和带贫益贫机制。近两年投入1.85亿元扶持559家贫困村合作社,全州贫困村农民合作社达到2394家,农民专业合作社累计达到4787家、加入合作社农户5.7万户、带动农户17.4万户。三年新培育引进农业龙头企业64家,州级以上农业产业化重点龙头企业达131家,带动农户3.9万户、16.98万人。完成投资5142万元,联村建设小型气调保鲜库45个,购置冷链车14辆。东乡县正在建设小型气调保鲜库1座;和政县正在建设10座(已完成工程量的50%),计划8月底11座保鲜库全部建成。2020年全州争取中央补助资金2309万元,计划以奖代补等方式建设保鲜库50座。

    四、大力实施种植结构调整,推进农业高质量发展。州委、州政府把调整农业种植结构,大力发展特色种植业作为增加农民收入的有效抓手,决定对全州传统种植结构、传统生产方式、传统经营模式以及小农意识来一次彻底的革命,在稳定粮播面积的前提下,大力推进“粮改菜”“粮改药”“粮改油”“粮改果”“粮改饲”等种植结构调整“六十万亩工程”,实际新增中药材、高原夏菜、小杂粮、食用菌等特色产业81.26万亩,其中:新增马铃薯13.8万亩,达到77.79万亩;新增藜麦0.96万亩,达到1.44万亩;新增优质饲草42.85万亩(饲用玉米31.1万亩,苜蓿、红豆草11.75万亩);新增中药材7.95万亩,达到23.41万亩;高原夏菜达到12.03万亩;新增油菜3.02万亩,达到31.61万亩;新增树莓0.38万亩,达到0.48万亩;新增食用菌0.74万亩;新增优质经济林果10.53万亩。

    五、以“粮改饲”为切入点,实施牛羊产业达标提升工程。为加快助农增收步伐,州委、州政府作出了加快推进“粮改饲”暨秸秆饲料化利用工作的决策部署。抓实“种、管、收、储、运”等关键环节,全州粮改饲面积由2017年不足5万亩增加到2019年的35.4万亩,开展粮改饲的企业与合作社430多个,参与群众14.2万户,其中贫困户近5万户、占现有贫困户的88%。随着“粮改饲”的成功推广,丰富的优质饲草资源为发展牛羊产业奠定了基础。为巩固提升产业扶贫成果,州委、州政府组织东乡县等5个贫困县,采取引进能繁母牛母羊、圈舍扩建等方式对户均饲养能繁母牛存栏2头以上或育肥牛存栏5头以上、能繁母羊存栏10只以上或育肥羊存栏30只以上的贫困户进行差异化奖补,完成投资2亿元,项目惠及625个村、46132户农户(其中35884户贫困户),深度贫困村牛羊产业发展水平得到极大提升。探索出的“粮饲兼顾、草畜配套、以种供养、农牧互促”的路子已经成为全省乃至全国循环农业发展和产业扶贫工作的样板。

    六、加强农业保险工作,防范产业扶贫风险。农业保险在连续两年实施“增品、扩面、提标、降费”的基础上,按照“能保尽保、愿保必保”的原则,今年在做好10个中央(马铃薯、玉米、青稞、牦牛、藏系羊、能繁母猪、奶牛、冬小麦、育肥猪、森林)和7个省级(苹果、中药材、肉牛、肉羊、高原夏菜、设施蔬菜、鸡)保险品种承保工作的基础上,持续加大地方特色品种承保力度,实施13个“一县一(多)品”承保工作,确保实现农业保险对有投保意愿贫困户的主要增收产业全覆盖,提高防范自然风险的能力。截至8月初,纳入参保计划的农户17.249万户(其中:贫困户9.35万户),已投保农户18.425万户(其中:贫困户11.695万户),贫困户投保率125.08% 。共实现签单保费1.02亿元,累计提供风险保障金24.64亿元,支付赔款129万元,从中直接受益农户296户次。(临夏州农业农村局  供稿) 


省农业农村厅召开全省农业保险理赔工作推进会

    为认真贯彻落实省委、省政府关于防灾减灾和做好农业保险工作的指示精神,8月25日,省农业农村厅组织召开全省农业保险理赔工作推进会,对全省农业保险理赔工作进行了安排部署。省农业农村厅总经济师马再兴主持会议并讲话。甘肃银保监局、省财政厅相关负责同志、省农业农村厅相关处室和省农业金融保险工作总站负责同志、省内8家涉农保险机构负责人等20余人参加了会议。

    会议通报了今年8月以来我省各地的受灾情况,各涉农保险公司分别对今年农业保险承保进度及理赔情况,特别是8月以来理赔情况进行了重点汇报,甘肃银保监局、省财政厅对当前的农业保险承保理赔工作面临的形势和问题进行了分析研判,并提出相关落实意见。

    会议指出,今年以来,在受到疫情和自然灾害“双灾”的影响下,各地顺利完成了保险机构遴选及开花类作物承保工作,总体承保工作进展顺利,理赔工作有序进行。截至8月中旬,全省农业农村部门已签单实施保险品种93个,实现签单保费14.87亿元,各保险公司承保进度均已超过90%;已支付赔款7.83亿元,其中贫困户赔款3.19亿元,从中直接受益农户45万户次(其中贫困户受益24.4万户次),总体简单赔付率达到了52.7%。

    会议要求,各承保机构要提高政治站位,充分认识做好农业保险理赔的重要性,加大力量推进理赔工作。一是加快承保进度,确保本年度承保任务尽快完成。二是加大灾情查勘理赔进度,提高理赔质效,9月15日前将种植业绝收、养殖标的物灭失的理赔案件赔付到位。三是积极与各县区政府协调沟通,对因灾受损严重的贫困户,根据实际情况,积极开展补种补养补保险工作。四是各保险公司加大人力、物力投入和整合,提升灾情勘查科技水平,切实提高灾害应急能力。五是完善信息报送、督办、考核、宣传引导等工作机制,充分发挥村农金室作用,确保农业保险理赔情况明、数据准、底子清。(省农业金融保险工作总站 供稿)




本期发送:农业农村部产业扶贫办;省委总值班室综合信息处(3)、省委组织部、省委宣传部,省人大办公厅、省人大农工委,省政府办公厅(3),省政协办公厅、省政协农村委;省扶贫办(3);省脱贫攻坚领导小组各专责组,产业开发专责组成员单位;各市州农业农村(畜牧兽医)局;厅领导,省委农办秘书一处、秘书二处,厅机关各处室,厅属各单位。



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