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产业扶贫简报


第18期(总第189期)


甘肃省农业农村厅主办2020年6月23日


党建引领强三农  激发产业发展新活力

    近年来,白银市农业农村局认真贯彻习近平新时代党的建设新要求,全面落实中央及省市委关于加快基层党建的安排部署,紧紧围绕市农业农村中心工作,始终把产业脱贫作为衡量党建成效的重要指标,坚持以党建引领带动产业发展、以产业发展促进党建标准化,走出了一条党建引领乡村产业振兴的新路子。

    ——特色产业不断壮大。围绕“两园两率两节点”产业脱贫行动,做强牛、羊、菜、果、薯、药、黑毛驴、小杂粮、水产养殖、文冠果十大优势特色产业,建成脱贫产业园330个、特色产业园403个,覆盖全市702个行政村,全市牛饲养量达到20.7万头、羊523.3万只、黑毛驴7.1万头;瓜菜种植面积71.84万亩、马铃薯118.3万亩、果品37.3万亩、文冠果42.39万亩、中药材61.73万亩、小杂粮46.1万亩;水产养殖面积1.5万亩;2019年十大产业带动贫困户8.64万户37.27万贫困人口,贫困户依托十大产业及光伏等其它产业人均实现收入2435元。“五小”产业涉及贫困户2.33万户,人均增收200多元;建成农业扶贫车间108个,带动贫困户5346户,吸纳就业3986人。

    ——产业布局不断完善。围绕脱贫攻坚和乡村振兴两大主题,立足十大特色产业优势,积极谋划、科学布局,全力构建大农业发展新格局。会宁县构建以中天羊业100万只肉羊加工等12个重点项目为依托的全产业链体系;靖远县构建以新希望50万头生猪种养一体化生态产业园等14个重点项目为依托的全产业链体系;景泰县构建以新疆润丰46万亩现代农业产业园等30个重点项目为依托的全产业链体系;白银区构建以鑫昊科技生物等7个重点项目为依托的全产业链体系;平川区构建以四川德康集团100万头生猪养殖暨肉食品加工等14个重点项目为依托的全产业链体系。

品牌培育不断加快。围绕“独一份”“特中优”“珍稀缺”的定位,大力推进两个“三品一标”建设。会宁小杂粮和胡麻油、靖远羊羔肉和枸杞、景泰条山梨等5个农产品进入“甘味”农产品区域公用品牌;靖远县白茨林村(枸杞)、会宁县杨崖集村(中药材)入选全国“一村一品”示范村镇;靖远县荣获“中国文冠果之乡”称号;全市已累计认证有效期内“三品一标”产品221个,靖远县被评为第一批国家级农产品质量安全县,平川区被评为第一批省级农产品质量安全县。中药材、小杂粮、枸杞、大枣、靖远羊羔肉、文冠果茶、和尚头面粉等312个产品入选国家扶贫产品名录。“菁茂甘草羊”在中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会上获得金奖,并被国家体育总局确定为运动员食材。

    ——营销体系不断完善。围绕主动走出去,开辟绿色通道,组建全市首个农产品产销联盟,加强与北京、天津、成都等地大型农产品批发市场、相关部门和企业的对接,在北京新发地市场、天津和平区农产品市场建立了白银市农产品直销窗口、在河南万邦农产品市场、合肥周谷堆市场、福建漳州市场、广州江南果蔬市场以及四川雨润、重庆等地建立白银农产品直销窗口或销售专区。全市建成县区级电商服务中心5个,乡级电商服务站69个,村级电商服务点586个,县乡农贸市场64个、果蔬保鲜库158座,购置移动保鲜车40台,建成农产品产地批发市场2个。

    ——大农品位不断提升。围绕积极探索现代化、机械化、规模化、集约化大农业发展路子,以打造现代丝路寒旱农业综合示范区为契机,坚持以高效节水为主攻方向,强力推进高标准农田建设,着力改善农业基础设施条件、促进农业高质量发展,景泰县建设10万亩水肥一体化葵花基地、1万亩有机枸杞、13万平方高效智能装备农业、1万亩甘草基地,靖远县建成1万亩有机枸杞基地、1万亩有机饲草基地。

    ——带动能力不断提升。围绕以工业化推进农业农村现代化的理念,招大商、引大资,发挥挤出效应、带动效应,推动农业发展方式变革。新引进新希望、新疆润丰、河南牧原等大型循环农业龙头企业18家,投资规模200多亿元,已全部开工建设,创造了招商引资白银速度,完成投资近30亿元,名列全省前列,抢占了“招商、招资、招才、招智、招业”五位一体的承接产业西进先机,带动了全市特色产业的快速发展。全市农业产业化龙头企业443家,认定第十一批省级龙头企业11家,拟认定市级第十批龙头企业55家,2019年新增农业企业74家,2020年新增农业企业14家。创建国家级示范社58家、省级百强合作社15家、省级示范社426家、市级示范社723家。鼓励发展家庭农场,全市家庭农场1544家,其中省级示范性家庭农场32家、市级181家。

    ——融资模式不断创新。围绕“另辟途径、创新破题”的融资思路,大胆实践,创新探索了五种融资组合模式,拓宽了龙头企业贷款渠道。增资入股融资模式,按照“引进龙头企业+国有企业+农投公司+银行”方式,白银公司出资1000万元,注入到会宁县农投公司,农投公司与会宁县农商行合作,将注入资金作为担保资金,农商行放大8倍为农户提供产业贷款,首批合作由北京雄特牧业引进安格斯肉牛1万头。当担保资金不足时,由北京雄特牧业和会宁县农投公司再注入、再贷款,以此形成良性融资循环机制。以商招商融资模式,按照“引进龙头企业+再引进龙头企业+外地融资机构”方式,新引进的龙头企业新疆润丰集团以商招商,采取再引进的龙头企业在外地融资机构融资的方式,已融资1.2亿元,在景泰县种植3万亩食葵。多方资本融资模式,按照“新引进龙头企业+地方龙头企业(再引进龙头企业)+农投公司”方式,采取平川区农投公司筹资、靖煤集团平川区广宇生活服务公司垫资、新引进龙头企业提前预付租金的办法筹措资本金,由区农投公司贷款,由地方龙头企业(再引进龙头企业)负责承建,建设15万头生猪养殖基地。当一期合作完成后,依次循环运作完成整个项目建设。独立建设融资模式,按照“招大商+引大资+独立建”方式,引进新希望六和股份公司全部出资10亿元,建设50万头生猪养殖项目,并进一步加强精准服务,确保政府配套的路、渠、电等设施到位,力争养殖项目扩大到100万头。奖补延伸融资模式,按照“新引进龙头企业+政府奖补+扩张发展”方式,引进海大集团,景泰县按建设每亩给予一定的奖补,投资建设1.39万亩盐碱地水产养殖基地,并逐步将这种模式拓展到靖远、平川,力争全市盐碱地水产养殖达到5万亩。通过五种融资模式全市共融资52.58亿元。向256家经营主体发放贷款21.37亿元,农业融资机制逐步健全。(白银市农业农村局  供稿)

万亩菊花映成州

——成县发展万亩订单万寿菊确保脱贫圆满收官

    2019年实现整县脱贫摘帽后,成县坚持把产业扶贫作为擦亮脱贫底色,提升小康成色的根本之策,坚持把区域产业整体构建同到户产业整体培育有效衔接,在东西协作中对口帮扶县青岛城阳区的大力支持下,从2019年年底开始在全县全力推广当年种植、当年见效的万亩“花产业”——订单万寿菊种植,成为对全县50万亩核桃、24.9万亩大樱桃、草莓、大蒜、蔬菜等区域优势产业的有效补充,让产业发展的路子越走越宽。目前,全县共发展订单万寿菊1.8万亩,涉及3183户贫困户7119亩,农业经营主体102家2276亩,农业经营主体带动农户3999户8605亩。同时,为尽可能降低疫情对群众收入的影响,正积极鼓励动员农户在已收割的菜地、蒜地接茬复种0.6万亩,全县订单万寿菊种植面积将达到2.4万亩,预计创收8400万元。

    一是提前谋划,制定方案。县委、政府超前谋划部署,在去年年底,即组织召开了全县产业发展现场观摩推进会。“新冠肺炎”疫情期间,一手抓防疫,一手促生产,在做足产业发展各个环节准备工作的基础上,印发了《成县2020年发展订单万寿菊产业实施方案的通知》(成办发〔2020〕4号)等文件,确保万寿菊产业顺利发展。为了引导产业发展,制定了扶持标准:对建档立卡贫困户,按照600元/亩(其中:种苗100元、农资200元、劳务300元)的标准进行扶持;对带贫成效明显的农业经营主体,按照500元/亩(种苗100元、农资200元、生产过程200元)的标准进行扶持。

    二是洽谈对接,签订协议。县农业农村局与青岛市佳一生物科技有限公司签订了订单万寿菊收购协议,明确了保底收购价格,并由收购企业负责统一提供种苗、技术指导、产品回收等事宜,解决了万寿菊销路的后顾之忧,让产业发展靠得住,让群众信得过。

    三是落实地块,核实面积。在充分尊重群众意愿的基础上,县上积极引导群众和农业经营主体落实预留地块,做好到村、到户、到农业经营主体实地丈量和造册登记公示工作,确保目标任务和实际预留土地高度一致。通过“逐户确定地块、逐地块丈量”核实确定种植面积,坚决杜绝“有苗无地”和“有地无苗”的现象发生。

    四是抢抓农时,开展育苗。“新冠肺炎”疫情期间,协调青岛市佳一生物科技有限公司克服困难,做好种子调运、育苗等工作。同时委托成县瑞欣种植合作社、成县广华果蔬种植合作社等5家合作社,采用大棚和小拱棚育苗方法,培育万寿菊种苗200余亩。

    五是四级培训,抓好指导。为切实做好订单万寿菊技术指导工作,全县党员干部“下沉一线”抓产业,涉及部门抽调400多名技术骨干,印发万寿菊栽培管理技术规范手册1.5万份,通过县、片、乡(镇)、村四级科技培训,采取到户到地块包户技术干部指导,共计培训1.5万人次,配发万寿菊专用肥575吨、农膜16433卷65.7吨,配送磷酸二氢钾13.14吨。

    六是办点示范,规范引领。围绕全域旅游、美丽乡村建设和巩固提升脱贫攻坚成果,在机场沿线、十天高速沿线、省道江武公路沿线,集中连片种植万寿菊,创建万寿菊花景带3条。以西狭颂景区、国家级鸡峰山湿地公园为中心,按照宜栽尽栽的原则,形成万寿菊花海景观效果,打造美丽乡村旅游城市,创建万寿菊示范点56个。

    七是龙头带动,延伸链条。2019年,通过东西协作保荐招引以万寿菊种植及深加工提取叶黄素为主导的高新技术企业——甘肃暖山农业科技有限公司,充分发挥出企业的龙头引领作用。在万寿菊产业发展之初,公司为种植户提供价值1000余万元的优良种子。在西成经济开发区红川园区,公司投资1.2亿元正在紧锣密鼓建设万寿菊加工厂,实现万寿菊从生产-加工-销售全产业链。同时,在小川、陈院4个乡镇建成辐射全县17个乡镇的鲜花储存收购站,兼顾群众自愿交售和合作社代收代交方式,确保鲜花及时收购。

    八是风险防范,助农增收。充分发挥农业保险对产业脱贫的兜底作用,确定订单万寿菊收入保险的最高保障金额、保费标准,积极动员农户购买订单万寿菊农业保险,确保农户受灾不减收,提高农户发展万寿菊产业的积极性和主动性。目前,已落实的1.8万亩订单万寿菊已全部参加农业保险,签单保费162万元,让农户和农业经营主体吃上了定心丸。(成县农业农村局、成县产业扶贫包抓工作队  供稿)




本期发送:农业农村部产业扶贫办;省委总值班室综合信息处(3)、省委组织部、省委宣传部,省人大办公厅、省人大农工委,省政府办公厅(3),省政协办公厅、省政协农村委;省扶贫办(3);省脱贫攻坚领导小组各专责组,产业开发专责组成员单位;各市州农业农村(畜牧兽医)局;厅领导,省委农办秘书一处、秘书二处,厅机关各处室,厅属各单位。



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